7 квітня 2025 року Президент України Володимир Зеленський підписав закон №12089, який встановлює 10-річний строк давності для повернення землі або майна у разі, якщо вони були незаконно виведені з під власності держави чи територіальної громади. Закон надає захист добросовісним набувачам, які придбали землю або майно, що раніше належали державі або були комунальними.
“Цей закон покликаний забезпечити стабільність бізнесу та захистити інвесторів від можливих претензій з боку держави через події багаторічної давнини”, — йдеться в повідомленні.
Основні положення закону
Згідно з новим законом, якщо від моменту незаконного відчуження землі або майна пройшло понад 10 років, держава або громада більше не можуть вимагати повернення цих активів. Це стосується, зокрема, земель лісового фонду, прибережних територій і інших природних об’єктів.
Якщо ж суд приймає рішення про повернення таких активів до 10 років з моменту відчуження, держава або громада повинні компенсувати новому власнику ринкову вартість цих земель або об’єктів. Водночас, компенсація для держави або громади не передбачена.
Закон також передбачає низку винятків, зокрема, він не поширюється на стратегічні землі, об’єкти критичної інфраструктури, культурну спадщину та природоохоронні території.
Позиція активістів та можливі ризики
Попри позитивні відгуки від бізнес-кіл, активісти та правозахисники вказують на певні прогалини в формулюваннях закону, які можуть ускладнити повернення земель на тимчасово окупованих територіях. У громадських організаціях, таких як рух “Чесно”, заявляють, що нові норми можуть призвести до фактичного узаконення земельних схем, які були здійснені незаконно.
“Запропоновані формулювання можуть ускладнити повернення майна та земель на тимчасово окупованих територіях, хоча на це прямо вказало головне юридичне управління Верховної Ради”, — зазначено в повідомленні.
Ще одне зауваження стосується того, що межі багатьох природоохоронних і культурних територій досі не визначені в Державному земельному кадастрі, що може ускладнити повернення цих активів.
Підтримка з боку бізнесу
Закон викликав позитивні реакції серед представників бізнесу. Федерація роботодавців України підтримує підписання цього закону, відзначаючи, що він знижує правову невизначеність і ризики для інвесторів.
“Цей закон є важливим сигналом для інвесторів та підприємців, адже він гарантує стабільність і захист їхніх прав”, — заявили у ФРУ.
У Федерації зазначають, що новий закон сприятиме розвитку економіки, зокрема, під час війни та післявоєнного відновлення.
Центр протидії корупції та інші організації висловлюють занепокоєння з приводу можливості узаконення незаконно виведених земель через застосування закону. Ризик полягає в тому, що після 10 років фактична легалізація таких ділянок може стати неминучою. Зокрема, мова йде про земельні оборудки, що розслідуються правоохоронними органами, як, наприклад, кримінальні справи щодо екс-міністра аграрної політики та інших посадовців.
“Завдяки цьому закону, вже розслідувані земельні схеми можуть отримати юридичне підтвердження”, — зазначили в Центрі протидії корупції.
Народний депутат Ігор Фріс, який є автором законопроєкту, пояснює його суть через конкретний приклад. Він заявляє, що цей закон націлений на захист прав добросовісних набувачів, які купили майно або землю, не знаючи про її незаконне походження.
“Цей законопроєкт захищає людей, які, купивши квартиру або інше майно, виявляють, що воно незаконно відчужене. Вони не повинні нести відповідальність за минулі оборудки”, — пояснив Фріс.